2022年深圳市小学、初中招生入学最新政策初探(2)

　　各区（新区、深汕特别合作区）教育行政部门，市局直属各学校：

　　为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范普通中小学招生入学秩序，切实维护教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》《广东省教育厅转发教育部关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》等文件精神，现就做好我市2022年普通中小学招生入学工作通知如下：

　　一、规范义务教育招生行为

　　（一）强化属地责任，落实“两为主”

　　1.落实“两为主”职责。各区（含新区、深汕特别合作区，下同）政府要落实好举办、管理和发展义务教育的主体责任，认真落实国家“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”要求，进一步提高进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校就读的比例，增加公办学位供给，统筹公办民办学校招生，切实保障符合条件的适龄儿童少年接受义务教育的权利。各区要加强组织领导，成立以区领导为组长的义务教育招生工作领导小组，定期召开招生工作联席会议，完善统筹协调工作机制，及时妥善处理本区义务教育招生中的热点难点问题。

　　2.落实区教育行政部门招生管理职责。各区教育行政部门要切实加强义务教育招生工作的组织和管理，建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，做好学位预测，及时公布学位供需情况，科学制定招生工作方案，做好网上招生报名的组织工作，引导家长形成合理就学预期。要简化入学手续，加强部门联动，充分利用政府政务大数据平台进行适龄儿童少年的就读资格验核工作。要加强风险预判，健全应急机制，确保招生入学工作平稳有序。多形式加强招生入学政策的宣讲和解读工作，积极回应市民关切。要健全招生入学监督工作机制。

　　3.落实学校招生职责。各义务教育阶段学校要规范招生行为，按要求公开招生计划、招生程序、招生结果、咨询投诉电话等，不得擅自跨片区招生，不得擅自接收学生跨片区择校就读。要指导适龄儿童少年的家长按时申请学位，按要求及时、准确提供就读信息。

　　（二）科学合理划定招生范围

　　各区教育行政部门严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑适龄儿童人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校划定招生片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡。在保持现有学区相对稳定的基础上，稳步推行大学区实施范围，新建学校学区划分方式以加入现有学区为主。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。在对学校原招生范围进行较大调整时，要充分听取群众意见，审慎论证，提前公告，并深入细致做好宣传解释工作。

　　（三）坚持免试就近入学、积分入学

　　1.坚持免试就近入学。所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定，严格按照《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》等文件规定的入学条件招生，不得招收不符合我市就读条件的学生。严禁公办民办学校通过面试、面谈、人机对话、体验活动、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。市局直属学校义务教育招生工作纳入所在区教育行政部门统一管理。

　　2.优化积分入学细则。各区教育行政部门要不断优化积分入学实施细则，充分体现教育公平，合理设置积分类别、项目、标准和分值，根据积分情况和招生计划安排学位，实施过程中要做到积分标准、积分结果、学位安排“三公开”，公开过程中应依法做好未成年人隐私保护。积分入学细则要充分征求辖区居民意见，在招生工作实施前报市教育局备案。对烈士、符合条件的现役军人及复退军人、消防救援队伍人员、公安英模和因公牺牲伤残警察、持“鹏城优才卡”或高层次人才证书人员等享受优待优惠政策人员的子女实施教育优待优惠政策，并向社会公示。

　　（四）完善民办学校招生管理

　　1.全面落实公民同招。各区要认真落实中央有关文件关于规范民办义务教育发展和公民办义务教育学校同步招生的规定要求，坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，优先满足学校所在区学生入学需求。民办义务教育学校不得超出教育行政部门核定的招生计划和招生范围招生，在满足本区符合条件的适龄儿童少年入学需求后，仍有剩余招生计划的，经学校申请，区教育行政部门审核，报市教育局同意，可跨区招生。对报名人数超过招生计划的，实行积分录取或电脑随机录取。加强外籍人员子女学校招生管理，不得假借民办学校等名义招收中国籍学生。

　　2.稳妥落实“民转公”学校招生。对拟在2022年举办成公办学校的“公参民”学校或民办义务教育学校，市、区教育行政部门应及早着手做好招生方案调整。在调整前须充分研判存在的风险点，做实风险评估报告和引导预案。政策调整过程中要广泛征求听取群众意见，及时解答群众疑问、审慎论证并提前发布相关信息公告。要按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑学校办学规模、现有学生人数、教职工配备、交通状况等因素，采取单校划片(对口直升)、多校划片或电脑派位等方式，为学校科学合理划定服务片区范围，并确保相对稳定。对矛盾突出的学校，可适当设置政策调整过渡期，确保招生工作平稳有序推进。

　　（五）巩固提高残疾儿童少年入学安置率

　　各区要按国家要求，确保2022年残疾儿童少年义务教育入学安置率达到100%。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据适龄残疾儿童少年的实际情况，制订教育安置方案，落实“一人一案”，通过普通学校就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，逐一做好入学安置工作。义务教育阶段视障教育、听障教育主要由深圳元平特殊教育学校承担，智障等其他类型的特殊教育主要由区属学校承担。市属特殊教育学校要扩大高中阶段招生规模，让完成义务教育的残疾学生都能接受适宜的高中阶段教育。

　　（六）加强招生计划管理，严禁超标准班额招生

　　各区教育行政部门要结合学校办学规模、办学条件，科学核定、及时公布公办民办学校招生计划。严格控制存在超标准班额学校的招生计划。各义务教育学校起始年级严禁超标准班额招生，坚决防止产生新的超标准班额。严禁超核定办学规模和超标准班额的学校接收转学插班学生。

　　（七）落实控辍保学法定职责

　　各区教育行政部门和学校要严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，要严格履行控辍保学法定职责，健全“户籍地”追踪报告制度，对辖区内所有适龄儿童少年就读情况实行跟踪监测。落实失学辍学学生劝返复学、登记和书面报告责任制度，建立完善控辍保学工作台账，共同做好控辍保学工作。适龄儿童少年因身体状况确需延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由所在区教育行政部门批准。依法查处以在家学习、接受“私塾”“读经班”等培训替代国家统一实施的义务教育的行为。每学期开学后1个月内，各学校要对学生入学、变动、辍学情况及学籍变化情况进行全面排查、统计，及时了解去向。要及时将学生失学辍学信息（含已在中职学校、技工院校就读的未完成九年义务教育学生）报告街道办事处或区教育行政部门，并积极开展劝返，确保不漏一生。

　　二、加强普通高中招生管理

　　（一）严格执行招生计划。高中学校要严格按照市教育局核定的招生计划进行招生。招生计划下达后，不再受理调整招生计划的申请。各级教育行政部门、各高中阶段学校根据招生计划的要求，认真做好招生的各项准备工作，确保学校正常开学。民办学校招生纳入统一管理，并与公办学校同步招生。各校招生计划的执行情况，将作为学校自主招生计划安排、规范办学、各类评估以及评先、评优等的主要指标。普通高中未经审批不得面向市外招生。

　　（二）落实指标到校政策。推进指标到校政策改革，每所优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额，主要按初中学校在校生数，直接分配到全市各初中学校（含民办），落实指标生单独批次录取，促进义务教育优质均衡发展。

　　（三）统筹高中自主招生。根据广东省教育厅关于进一步完善和规范自主招生的相关要求，市教育局全面统筹高中自主招生工作，进一步优化我市普通高中自主招生布点，引导普通高中学校科学合理定位和分层分类发展。自主招生对象主要为具有创新潜质和学科特长的学生。2022年全市普通高中自主招生按照市教育局出台的《深圳市教育局关于做好2022年普通高中学校自主招生工作的通知》实施。

　　（四）规范学校招生行为。积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质表现评价的高中阶段学校考试招生录取模式。所有高中学校（含民办普通高中）需严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生，严禁以“挂读”“择校”等名义招收借读生。

　　三、加强新生入学管理

　　（一）规范学生分班管理。各义务教育阶段学校要实行均衡编班，严禁举办重点班，包括以特长班、快慢班、尖子班等名义的变相重点班。普通高中学校要根据普通高中课程方案和学生选课情况，合理排课编班，科学制订选课走班指南和课程实施方案。

　　（二）严格规范学籍管理。学校应当从学生入学之日起1个月内为学生建立学籍档案，其中，残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。学校要严格落实学籍管理“一人一籍，籍随人走”的要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。未经义务教育招生平台报名录取的学生不予建立学籍。对于未经学校批准，不按学校规定期限到校办理注册者，不予建立学籍。各区教育行政部门要加强对学籍工作的核查，建立健全学生学籍信息与在校就读学生比对核查机制，及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”、空挂学籍和学籍造假，杜绝插班借读现象。

　　四、持续深化招生治理

　　各级教育部门和中小学校要严格执行教育部“十项严禁”纪律要求和广东省教育厅“六项规定”“九个严禁”要求，畅通举报受理渠道，严肃查处违法违规招生行为。各区要将深入推进义务教育优质均衡发展和普通高中多样化有特色发展作为解决招生矛盾问题的治本之策，优先改善、加快提升薄弱学校办学水平，为更好保障适龄儿童少年享有公平优质的基础教育创造条件。