2020年广州中小学招生入学最新政策及相关问题解答
《广州市教育局关于进一步做好义务教育招生入学工作的通知》（以下简称《通知》）业经市招考委会议审定、市司法局审查，予以印发实施。现就《通知》出台的背景、依据、主要内容、主要变化等方面进行政策解读。
一、《通知》出台的背景和依据是什么？
2019年6月23日，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)出台。这是党中央、国务院印发的聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，也是新时代我国深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的纲领性文件。该文件明确提出“完善招生考试制度”，要求各地推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。随后，教育部多次召开工作会议部署2020年招生工作，要求各省、市、县、学校一盘棋，齐步走，确保中央文件要求落实到位。今年1月，省教育厅发布《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学生招生入学工作的指导意见》（粤教基〔2020〕3号），进一步明确了全省义务教育招生入学工作的相关要求。遵照国家和省的政策要求，结合我市近年来义务教育招生入学工作实施情况，衔接原有《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》（穗教规字〔2018〕3号，以下简称《指导意见》），我局研究制订了《通知》。
二、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》采用“1+2”形式，即1份主体文件附2份附件：《广州市民办义务教育学校招生工作实施方案》（以下简称《实施方案》）和《广州市义务教育学校招生工作日程安排》（以下简称《日程安排》）。主要内容分别如下：
（一）主体文件提出七个方面要求。
一是推进公办义务教育学校免试就近入学全覆盖，公办学校继续采取单校划片或多校划片方式招生，并保持相对稳定。
二是规范民办义务教育学校招生行为，民办学校原则上在属地区范围内、按照属地区教育局核定的招生计划招生；报名人数超过招生计划的，均通过电脑派位方式随机录取。
三是统筹公办民办学校同步招生，确保任何公办、民办学校不得提前选拔生源。
四是深化违规招生治理，对公办、民办义务教育学校一视同仁提出规范要求，严禁选拔生源，并强调严肃治理违规招生、虚假宣传等破坏教育生态的行为。
五是保障政策性照顾学生、军人子女、符合条件的人才子女、符合条件的承租人子女、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、来穗人员随迁子女等相关群体受教育权利。根据省教育厅文件精神，对持有港澳居民居住证的港澳居民随迁子女（或持证的适龄儿童少年），由各区结合实际纳入随迁子女入学范畴。
六是要求各区落实义务教育主体责任，做好规范招生行为、随迁子女入学、控辍保学等各项工作。
七是提升服务水平，做好招生形势预判与预警提示，做好招生报名精准指引，推进招生信息公开，并进一步落实减证便民要求等。
（二）《实施方案》明确民办义务教育学校招生工作的指导思想、基本原则、工作流程和工作要求。
一是按照中央部署和教育部、省教育厅要求，明确2020年起所有民办义务教育学校均按《实施方案》进行招生，没有特例。
二是按照义务教育以区为主的管理体制，明确由市统一平台报名、由各区教育局具体组织实施民办学校电脑派位工作。
三是明确民办义务教育学校原则上不得跨区招生，有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办学校，其跨区招生计划由属地区教育局根据学校申请初核后报市教育局核准，跨区招生计划不得超过总计划的50%。
四是明确九年制和十二年制学校应首先通过直升或电脑派位方式招收本校小学毕业生；高等院校举办的学校、小区配套学校、政府购买服务的民办学校、开设港澳子弟班的学校等各类情况，由各区根据实际情况合理核定招生计划。
五是明确了核定招生计划、网上信息采集和填报志愿、分区派发报名数据、各区组织电脑派位和录取、网上确认和现场注册、审核和补录等具体流程和做法。报名系统将根据民办学校招生区域、学生有关信息自动匹配符合条件的学校供选择报名；每人可填报1至2个平行志愿。电脑派位结束后，监护人应在规定时间内网上确认并按要求到确认录取学校现场注册。任何民办学校不得拒绝接收经电脑派位确定录取资格且在规定时间内报到注册的学生。
六是提出了组织领导、研发系统、规范派位、强化纪律等工作要求。
（三）《日程安排》明确义务教育招生工作日程。
统筹公民办学校招生工作主要进程，公办小学和民办小学、公办初中和民办初中分别在同一天组织新生注册，实行“公民同招”。
三、《通知》与现行的《指导意见》是什么关系？
我市现行政策《指导意见》于2018年5月印发实施，有效期三年，目前仍在有效期内，继续执行。《通知》是根据国家和省政策要求对《指导意见》所作的补充和修正，《指导意见》有关规定与《通知》不符的，以《通知》为准。
四、2020年起，义务教育招生入学将有哪些变与不变？
保持不变：公办义务教育学校的招生入学办法将基本保持稳定，继续遵照《指导意见》有关规定开展公办小学和公办初中招生工作。各区继续按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据本区人口分布、学校规模及布局、交通等因素和就近入学原则合理划分公办学校招生片区；继续采取单校划片或多校划片方式招生，并保持相对稳定；继续实施公办小学招生网上报名。涉及违规招生的，按照国家、省、市要求严肃处理。
主要调整：
一是民办义务教育学校招生。从招生范围看，根据《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学生招生入学工作的指导意见》（粤教基〔2020〕3号）关于“民办义务教育学校应在审批地教育行政部门核定的招生范围内招生，原则上主要面向学校所在县（市、区）招生”的要求，明确了民办学校原则上要面向属地区招生，无寄宿条件的民办学校不得跨区招生；有寄宿条件且确有跨区招生需求的民办学校，其跨区招生计划由属地区教育局初核后报市教育局核准，各校跨区招生计划不能超过总计划的50%。在招生方式上，根据国家和省的文件规定，报名人数超过招生计划的民办义务教育学校，均通过电脑派位方式随机录取，电脑派位工作由属地区教育局组织实施。任何民办义务教育学校不得拒绝接收经电脑派位确定录取资格且在教育行政部门规定时间内报到注册的学生。
二是特长生招生和公办外国语学校招生。2020年起，根据国家和省的文件规定，全面取消义务教育阶段各类特长生招生。根据市的《指导意见》第（十八）条规定，进一步强调2020年起，区属公办外国语学校应与区属其他公办中小学招生方式一致，即采取由属地区确定的单校划片或多校划片的方式进行招生。市属公办外国语学校初中采取面向全市，按照“学生自主报名，学校组织电脑派位”的方式进行招生，严格执行免试入学规定。
三是招生工作日程。根据“公民同招”要求，在延续我市已有网上报名等做法的基础上，对招生工作日程作适度调整。调整后公民办小学、公民办初中分别在同一天组织新生注册。
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